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守护好一江碧水两岸青山
【字体: 】   【时间:2022/5/2】  【作者:马院】  【关 闭】  【打 印

缙云山、中梁山、铜锣山、明月山四山纵贯南北,长江、嘉陵江两江交汇东流,塑造了重庆“山城”“江城”的独特风貌。集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆,是长江上游生态屏障的“最后一道关口”。

20161月和20194月,习近平总书记两次赴重庆考察,对守护好“一江碧水、两岸青山”、建设山清水秀美丽之地作出重要指示,强调重庆要“加强生态保护与修复,筑牢长江上游重要生态屏障”,希望重庆“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”。

习近平总书记的殷殷嘱托,为重庆做好生态环境保护与修复治理指明了方向。2017年,重庆结合长江水环境保护压力大、两江沿线地质灾害防治形势严峻、历史遗留矿山地质环境恢复治理任务重等突出问题,申报开展国家山水林田湖草生态保护修复工程试点。2018年,重庆获批成为全国唯一在大城市开展生态保护修复工程试点的省市,长期存在挖山采矿、过度开发等问题的“四山”纳入试点。2019年,重庆出台中心城区“四山”保护提升实施方案,决定通过恢复自然生态、保护历史文化等举措,将“四山”建成“城市绿肺、市民花园”。

1.退与进:“金山银山”观念强化的实践注脚

“四山”煤炭、石灰岩等矿产资源丰富,采矿一度成为重庆中心城区一些区县和乡镇的“第一产业”。盛产优质石灰岩的铜锣山,就曾经是重庆中心城区建材石料的主要产地。2004年,“八山一水一分田”的金田村“大干快上”,一年之内开了72个采矿点,超过一半的人进了矿山,很多村民还把土地流转给别人挖矿。

和金田村同处铜锣山脉的巴南区南泉街道,拥有集山、水、林、泉、洞、瀑于一体的南温泉风景区,景区内还有建文宫、林森别墅等众多文物古迹,曾经给许多重庆人留下美好回忆。但是旅游业“来钱慢”,有一段时间,人们也盯上了“来钱快”的石灰岩,就连南温泉核心景区周围,也办起了采石场和水泥厂。

2012年,重庆中心城区的所有采矿点都“环保关停”。“赚快钱”的路断了,金田的青壮年都外出务工,原来热热闹闹的村子,一下子萧条了。钟永红和丈夫在外面开了一家火锅店,一年到头难得回来一次,村子里闲置的老宅院慢慢也破败了。南泉在采石场和水泥厂关停后,又引进了400多家中小企业。结果这些企业不仅没让当地居民实现“家门口就业”,还因为高能耗高污染和大量的违法违规建筑,引发了更多的投诉和上访。

生态环境要保护,乡村经济要发展,有没有两全其美的新思路新办法?2019年,重庆根据“山水林田湖草”系统治理要求,启动“四山”保护提升行动,按照“干五年、看十年、谋划三十年”的目标,全面清理整治违法建设,保护修复自然人文环境,着力构造“山在城中、城在山中”的和谐画卷。南泉街道拆除了铜锣山上8.7万平方米违法建筑,复耕复绿了8.3万平方米山体,还拟订了将南温泉建成4A级景区的计划。

2.绿与美:“靠山吃山”发展转型的内在逻辑

中梁山是重庆中心城区重要的生态屏障,也曾经是全市主要的煤炭和石灰岩开采区之一。密密麻麻的矿坑像难以愈合的伤疤,导致严重的水土流失,使中梁山从“生态屏障”变成了“生态伤疤”。“四山”保护提升行动启动后,重庆持续加强“一坑一策”恢复矿山生态,提升生态涵养功能。

如今让周国琼流连忘返的樱花园,就是修复以前的“中梁山37号矿坑”。距离樱花园约300米的“中梁山38号矿坑”,是长期开采石灰岩形成的约2.4万平方米的裸露矿坑。矿坑无法直接栽种植物,九龙坡区通过对辖区内的矿坑和跳磴河“山水同治”,用河流整治产生的弃土就近回填矿坑。全区废弃矿坑累计消化各类弃土400多万方,节约资金7300多万元。

来自重庆市规划和自然资源局的数据显示,2019年以来全市已生态修复“四山”矿坑214个。获得“重生”的矿坑有些成为花园公园,有些成为果园田园。

2019年以来,重庆中心城区已累计营造林木76万亩,对“四山”区域32万亩森林进行了“森林抚育”,在提升品质和病虫害抵抗力的同时,着力优化美化被称为“森林外观”的“林相”。渝北区通过“微创”清理,用香樟、楠木、水杉、银杏等树种丰富“四山”林相。“过去只考虑怎么绿化见效快,现在还要让人们感觉赏心悦目。”渝北区森林公园发展中心负责人说。

江北区铁山坪公园觅香湖片区,是铁山坪林相改造的重点区域之一。1000多亩马尾松林里,补种了木荷、小叶桢楠、广玉兰、蓝花楹等乔木1000余株,林间和步道两侧种植了200多万株山茶球、冷水花、多彩春鹃等灌木,使整个觅香湖片区“春花秋黄、夏荫冬绿”。近年来,铁山坪森林公园年均接待游客超过220万人次,2021年单日入园车辆最多超过2万辆。

3.山与城:“人与自然”和谐相处的生态答卷

“轻轨穿楼”“花海列车”,越来越多的“网络爆款”,见证着重庆“山”与“城”的相融相生。

重庆中心城区“四山”管控区面积约1495平方公里,涉及8个行政区、69个街镇、351个村,有45万常住人口。山在城中、城在山中的重庆,发展的每一步都是书写“人与自然”的生态答卷。

“四山”保护提升过程中,渝北区在石船镇依山就势修建了19处多塘系统,引导雨水自上而下流经每个池塘。石船镇的灌溉用水,从此有了保障。2019年以来,江北区完成了“四山”区域3个镇1400多套农房的管网改造,完善了管网、垃圾中转和消纳处理污水的生态湿地系统。人居环境改善后,山中的特色民宿更受欢迎了。

为方便“山”与“人”的互动,重庆还结合耕地和生态环境保护要求,制订了“四山”地区交通提升规划,按照“大型集中,小型分散”的原则设置73处停车场和不少于125个出入口。江北区通过完善健身步道、打造精品旅游线路、推出网红名片,带动第三产业发展,年创经济效益超过1亿元。

2021年,重庆空气质量优良天数326天,74个国控断面水质优良比例98.6%。经过打造长江“两岸青山·千里林带”的持续努力,全市森林覆盖率从2015年的45.4%提高到2021年的54.5%

按照“四山”保护提升实施方案,重庆将在2022年基本完成“四山”违法建设整治清除,基本形成“山青、水秀、林美、田良、湖净、草绿”的“四山”自然环境;到2035年,全面实现“四山”生态保护、绿色发展,自然环境与城市风貌相得益彰,山、城、江、景、人和谐相融,生态治理与经济发展良性互动。

4.成与思:重庆“四山”保护提升的经验与思考

重庆地处青藏高原与长江中下游平原过渡地带,生态资源丰富、生态地位重要、生态责任重大。重庆高度重视生态保护修复工作,强化“上游意识”、担起“上游责任”,统筹在生态价值突出、治理修复  急迫的中心城区“两江四山”区域实施山水林田湖草系统治理。

经过持续3年多的努力,有效解决了区域内水环境恶化、矿山地质环境损毁等突出生态环境问题,形成了广阳岛、铜锣山、跳磴河等系列生态名片,成效惠及中心城区近千万市民。生态保护修复工作取得积极成效,“四山”成为“市民花园”。重庆山水林田湖草生态保护修复国家工程试点,入选自然资源部和世界自然保护联盟联合发布的中国十大特色生态修复案例。广阳岛和铜锣山矿区两个生态修复项目,入选联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例。广阳岛的示范经验还被国家长江办、自然资源部、生态环境部等中央部委向全国推介。

系统调研分析重庆“四山”保护提升实施几年来的做法与成效,有利于更好地总结经验、分析问题,更好地理解政策、创新探索,为长江经济带乃至全国山水林田湖草治理修复提供经验借鉴,在推进长江经济带绿色发展中更好地发挥示范作用。

( 来源:《光明日报》 2022-04-15


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