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正确认识我国人口问题
【字体: 】   【时间:2021/9/28】  【作者:马院】  【关 闭】  【打 印

2021年5月11日,在各界关注之下,被冠以“大国点名”的“七普”结果公布,我国最新的人口“家底”正式亮相。从普查结果看,我国人口发展除了延续总量惯性增长、规模庞大等基本特点外,在人口质量、结构、分布情况等方面也呈现出新特点和新趋势。

1.看总量:增速放缓,平稳增长

人口增速持续放缓。我国人口在过去10年间增加了7206万人,增长5.38%,年平均增长率略低于上一个10年。这种态势的出现,主要是育龄妇女特别是生育旺盛期妇女数量的持续下降、人们生育时间的推迟以及生育养育成本的提高等多方面因素所导致的。这是我国经济发展特别是工业化、城镇化发展到一定阶段的客观结果,也是世界尤其是发达国家普遍面临的问题。

人口总量平稳增长2020年,我国总人口达14.1亿人,约占全球总人口的 18%,我国仍然是世界第一人口大国。尽管人口年均增长率较2010年略有下降,但增长规模基本持平。主要原因包括:我国人口基数大,每年能够保持较高的出生人口规模;生育政策调整取得积极成效,随着“单独二孩”“全面两孩”政策的实施,出生人口的数量快速回升2020年我国0—14岁少儿人口数量达25338 万,比2010年增加了3092万;人口的预期寿命持续提高。我国近10年经济社会快速发展,人民群众享有更高的生活水平、更好的医疗卫生保障,健康条件明显改善,我国年度死亡人口一直少于出生人口,人口总量保持了增长的态势。

2.析结构:性别结构有改善,年龄结构有变动

人口性别结构持续改善。2020年,我国男性人口为72334万人,占51.24%;女性人口为68844万人,占48.76%。总人口性别比(以女性为100,男性对女性的比例)为105.07,与2010年基本持平,略有降低,出生人口性别比为111.3,较2010年下降6.8,这说明我国出生人口性别比长期偏高的问题得到有效控制,性别平等的生育观念更加普及,初步达到了人口性别结构优化的目标。

人口年龄结构呈现“两升一降”态势。过去10年,除了人口总量维持低速增长态势,我国人口年龄结构也发生了一些显著变化。与2010年相比,0—14岁15—59岁、60岁及以上人口的比重分别上升1.35个百分点、下降6.79个百分点、上升5.44个百分点。这也被概括为“两升一降”。我国0—14岁少儿人口比重回升,表明生育政策调整取得了积极成效。同时60岁及以上人口的比重上升,表明老龄化程度进一步加深,未来一段时期我们将持续面临人口长期均衡发展的压力。15—59岁人口下降表明劳动年龄人口处于下滑趋势。与 2010 年相比,我国劳动年龄人口减少4000多万人。对这一问题,应该全面客观看待。我国16—59岁劳动年龄人口为8.8亿人,如果按照国际口径15—64岁的劳动年龄人口,我国目前有9.8亿人,劳动力人口资源仍然充沛;美国最新公布的人口平均年龄是38岁,我国人口平均年龄是38.8岁,与美国水平相当,依然年富力强。

3.衡质量:水平提高,素质提升

受教育水平明显提高。人口大国,光有数量不行,还得有质量。劳动年龄人口平均受教育年限是反映国民素质和人力资源开发水平的综合指标。“七普”数据显示,我国人口受教育水平明显提高15岁及以上人口的平均受教育年限从 2010年的9.08年提高至9.91年。16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限达 10.75年,比2010年的9.67年提高了 1.08年。同时,劳动年龄人口中,高中及以上受教育程度的人口达3.85亿人,占比为43.79%,比2010年提高了12.8 个百分点。大专及以上受教育程度的人口占比达23.61%,比2010年提高了 11.27 个百分点。文盲率由4.08%下降为2.67%。人口受教育程度的持续改善,反映出 10 年来我国大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了积极成效。

劳动年龄人口平均受教育年限给一个国家经济社会发展带来的影响是巨大的。世界银行相关研究表明,劳动力平均受教育年限每增加1年,国内生产总值就会增加9%。随着人口素质的提高,我国人口资源的优势将得到有效发挥,会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高,推动人口和经济社会持续协调、健康发展。

4.观分布:流动日趋活跃,集聚效应显现

城镇化水平加速提升。“七普”数据显示,从城乡人口比重看,2020年我国居住在城镇的人口为9.01亿人,占63.89%;居住在乡村的人口为5.09亿人,占36.11%。与 2010 年相比,城镇人口增加2.36 亿人,乡村人口减少1.64亿人,城镇人口比重上升14.21个百分点。10年来我国新型城镇化进程稳步推进,城镇化建设取得了历史性成就。预计随着我国经济社会的持续发展和促进城镇化发展各项改革措施的持续推进,城镇化率仍将会保持上升的趋势。人口流动依然活跃,人口集聚效应进一步显现。2020年我国人户分离人口达4.93亿人,其中流动人口3.76亿人10年间增长了近70%,相当于每4个人中就有1个流动人口,居住地与户籍所在地不一致的现象已经相当普遍。快速增加的流动人口促进了产业结构调整和劳动力资源合理配置,对推动经济的高速增长作出了显著贡献,流动人口聚集度较高的珠三角、长三角地区、成渝城市群成为我国经济发展最活跃、增长速度最快的地区。未来,随着交通不断改善,物流、人流进一步畅通,城市人口集聚效应还会进一步增强。

(节选自时事报告《正确认识我国人口问题》,有删减)


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