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迈向更高质量的经济发展
【字体: 】   【时间:2021/9/28】  【作者:马院】  【关 闭】  【打 印

经历2020年由负转正、突破100万亿元大关这一极不平凡的历程,进2021年,中国经济亮出了优秀答卷:工地机器轰鸣,企业订单猛增,街市生机勃勃,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,中国经济呈现稳定恢复态势,为“十四五”开好局、起好步奏响了奋进的足音。

  1. 稳中加固 渐回常态

    20215月,中国迎来自疫情以来旅游市场最为火爆的“五一”假期,去疫后重启的武汉游黄鹤楼、到红色景区“打卡”、“沿着高速看中国”……熟悉的“人从众”模式再度回归。而此时,国外有些国家疫情形势仍不容乐观。比如印度,平均日增病例一度超过40万例卫生系统不堪重负,死亡人数居高不下,1500万人因疫情失业,贫困人口急剧增加。有网友感慨,车水马龙才是繁荣昌盛人潮涌动才是国泰民安。中国经济持续复苏向好、一切渐回常态,在世界经济复苏充满高度不确定性的背景下,取得这样的成绩实属不易。
        1.中国之“稳”持续推进
        在世纪疫情和百年变局叠加中,党中央审时度势,宏观政策精准有效,“六稳”“六保”扎实推进,人民群众团结奋战,中国经济显现强大韧性和蓬勃生机。“中国在许多方面已经完成了复苏,回到了疫情前的状态。”国际货币基金组织第一副总裁杰弗里·冈本这样评价。

    生产持续恢复。生产是国民经济活动的起点,其能力与水平直接影响分配、流通与消费等环节。当前全球疫情走势仍有较大不确定性,不少处于全球商品供给端的新兴经济体受疫情反弹影响拖累复工复产进程,能源开采迟缓、原材料出口下降、工业生产部门产能低迷。与之相比2021年以来,在疫情防控常抓不懈、内生动力增强等因素的推动下,我国各行业生产已经基本达到疫情前的水平。上半年,农业、工业、服务业生产需求均继续回升,GDP同比增12.7%,两年平均增长5.3%,两年平均增速比一季度加快0.3个百分点,统筹疫情防控和经济社会发展的成果得到了持续拓展和巩固。看农业,在国家扶持粮食生产政策等有利因素带动下,农民种粮积极性更高,夏粮再获丰收,畜牧业生产稳定增长。看工业,工业生产稳定增长,高技术制造业增加值增速快于全部工业增加值增速6.7个百分点。看服务业,随着国内疫情稳定,服务需求加快释放,服务业有序恢复,服务业商务活动指数52.3%,连续16个月高于临界点。

    需求不断释放。消费需求、投资需求和外部需求被称为“三大需求”,也就是我们常说的拉动经济增长的“三驾马车”。2021年以来,我国三大需求稳步恢复,对促进经济增长发挥了积极作用。从消费看,随着《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》等一系列政策实施,消费市场恢复步伐加快,餐馆、酒店、影院等场所人气旺盛。线下消费逐步恢复。餐饮业上半年收入达21712亿元,同比增长48.6%,规模与2019年上半年基本持平。线上消费加速扩容。6月18日零时,各大电商打造的年中购物节活动迎来交易高峰,京东超市3分钟内整体成交额同比增长超10倍;苏宁易购开局1小时内全屋家装、智能家居产品销售同比增长135%;天猫平台1小时内成交额同比增长100%。从投资看,各地区积极扩大有效投资,稳步推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设,投资延续恢复性增长态势。在雄安新区,建设工地塔吊林立,京雄城际铁路开通,安置住宅纷纷封顶,“未来之城”正在拔节生长;在武汉,总投资3305.4亿元的215个重大项目在一季度集中开工,创下全市单次集中开工之最。从出口看,稳外贸政策持续发力,货物贸易量增质升。上半年货物进出口总额超18万亿元,同比增长27.1%,进出口连续13个月同比正增长,创下了历史同期最好水平。民营企业进出口总额8.64万亿元,同比增长 35.1%,占我国外贸总值的比重较2020年同期提升2.8个百分点,持续位居我国第一大外贸经营主体。

    企业活力增强。经济发展的根基在于市场主体。市场主体有活力,经济就有动力,就业就有支撑,产业链就能运转。目前我国有1亿多户市场主体,一个市场主体平均带8-10人就业,只要实际运营的市场主体保持在1亿户以上,我国规模庞大的劳动力就业就能保持稳定和比较充分。2021年以来,减税降费等政策继续为市场主体纾困解难,“放管服”改革不断深化,市场主体活跃度提升,生产经营状况好转,元气正在逐渐恢复。市场主体快速增长,对带动就业、促进创新、稳定增长发挥了重要作用。其中,新增个体工商户同比增101%。企业利润大幅增加,盈利能力不断提升。1—5月份,规模以上工业企业利润同比增长83.4%,两年平均增长21.7%,延续2020年下半年以来较快增长势头。各类企业灵活主动适应形势变化,积极把握国内外市场机遇,发展信心进一步增强,企业预期总体向好。

    民生保障有力。增进民生福祉是发展的根本目的。2021年以来,聚焦“创造高品质生活”,人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。就业是民生之本。“要落实就业优先战略和积极的就业政策”,“统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业”,习近平总书记念兹在兹。各地加大稳岗扩岗支持力度,全面强化就业政策,多渠道做好重点群体就业工作;人社部等部门联合发布调饮师、二手车经纪人等18种新职业,增强相关从业者社会认同度。在一系列减负稳岗扩就业政策作用下,上半年全国城镇新增就业完成全年目标任务的63.5%,就业形势总体稳定。经济恢复和就业增加,为居民收入增长打下扎实基础,城乡居民持续增收。特别是,城乡居民收入相对差距继续缩小。上半年,农村居民人均可支配收入名义增速和实际增速分别快于城镇居民3.2和3.4个百分点。“菜篮子”产品价格稳中有降。随着生猪产能的恢复,猪肉等食品供应充足,猪肉价格同比连续9个月下降,上半年平均下降19.3%。民生补短板投入继续增加。聚焦民忧民困,农业、卫生、教育等社会领域投资快速增长,上半年,卫生、教育投资同比分别增长35.5%、14.2%。

    2. 恢复之“基”尚需巩固

    明者因时而变,知者随事而制。要准确识变,用全面、辩证、长远的眼光正确认识形势,既看到发展成果,又看到风险挑战。环顾世界,在超常规刺激政策、疫苗推进等因素共同作用下,全球经济出现恢复性增长,但新冠肺炎疫情仍在许多国家与地区蔓延,国际政治经济环境更加复杂。回看国内,我国经济仍处在恢复进程之中,恢复基础尚不牢固,同时面临着为实现高质量发展而需要解决的短板和难题。

    全球经济复苏面临诸多不确定性。国际经济联通和交往是世界经济发展的客观要求。但是,突如其来的新冠肺炎疫情打乱了世界各国的阵脚,尤其是部分国家疫情出现反复,何时能像疫情发生前那样恢复全球人员、物资、服务、技术的自由流动,目前仍然未知。我国作为全球供应链的重要组成部分,亦难在疫情冲击下独善其身。

    全球经济发展失衡。世界银行预计,2021年全球经济有望增长5.6%,将成为80年来经济衰退后达到的最快增速。但由于疫苗接种不均衡、各国政策空间和修复能力存在差异等因素,部分经济体如美国、中国等表现良好,成为全球经济复苏的主要推动力,而其他国家尤其是疫苗短缺的经济体仍将面临严峻的挑战。

    国际大宗商品价格持续上涨。2020年下半年以来,市场需求释放,但生产供应并没有完全恢复,市场对供应链安全的担忧加剧,国际原油、铁矿石、铜矿石等国际大宗商品价格大幅上扬。我国是国际大宗商品的重要消费国,以铜矿石为例,我国占据了全球50%以上的消费量,严重依赖进口。我国从疫情中逐步复苏的实体产业面临大宗商品涨价带来的新一轮考验。

    保护主义动摇全球复苏根基。疫情令一些经济体面临财政压力,少数发达国家试图通过保护主义确保供应链安全。以美国为例,拜登政府并未调整对中国商品加征关税的政策,并继续封锁打压中国高科技企业。美国2021年贸易议程报告和2020年年度报告有400多次提到中国,扬言新政府将使用“一切可以使用的工具”应对所谓的北京“不公平贸易做法”。

    国内新老问题交织叠加。从当前看,在疫情冲击下,我国经济面临一些新问题。全球产业链供应链发生局部断裂,直接影响到我国国内经济循环。不少企业需要的国外原材料进不来、海外人员来不了、货物出不去,不得不停工停产。此外,企业成本不断增加。一方面,国内企业原材料价格普遍上涨。2021年1—5月,我国铁矿石、铜、原油、大豆进口价格较2020年同期上涨75.2%、45.2%、17.3%和27.8%。另一方面,随着劳动年龄人口减少,企业用工成本也持续上升。企业成本增加可能导致有些中小微企业面临“丰产不丰收”的困难,加剧盈利风险。企业成本上升、生产经营压力加大,将增加就业的不确定性,影响经济社会稳定发展。从长远看,我国发展面临的部分老问题依然存在。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,换挡转型任重道远,发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任务艰巨,民生保障短板犹存,碳达峰、碳中和“大考”在即,人民群众多样化多层次的需求尚难以得到充分满足。

    (节选自时事报告《迈向更高质量的经济发展》,有删减)


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