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重庆大足探索互助养老新模式 创新基层治理助力乡村振兴
【字体: 】   【时间:2021/6/1】  【作者:马院】  【关 闭】  【打 印

人民网重庆2月25日电  元宵节前夕的大足区拾万镇长虹村,阳光明媚,油菜花争相开放,引得踏青的游客驻足拍照。路边的院坝里,一座崭新的中式传统的院落很是显眼。推开门,棋牌室、健身室、图书室等一应俱全,老人们有的正晒太阳聊天,有的正一起下棋打牌,还有的在陪孙子孙女做手工。原来,这是长虹村互助中心,也是大足区探索互助式养老的一个缩影。

不离乡土不失亲情  “老帮老”实现互助式养老

“孩子们都在外地打工,以前和老伴在家除了看电视就是睡瞌睡,孤独得很。去年有了这个互助中心了,我们每天来这打牌下棋跳舞,还有一群朋友可以摆龙门阵,安逸得很。”82岁的谷名仲大爷是众多前来中心休闲的老人之一,说到互助中心,他很有感触。

截至2019年底,大足区户籍人口107.45万人,60岁以上的老年人21.15万人,占户籍人口的19.68%,按照联合国“一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,即该地区视为进入老龄化社会”的标准,已经属于老龄化社会。去年底,大足区6个街道、106个社区实现养老服务设施全覆盖,到2022年,21个镇、203个行政村将实现养老服务设施全覆盖。

其中,农村留守老人、空巢老人的养老问题成为了重点和难点,老人们居住相对分散,不愿意离开乡土环境,也不想改变生活方式。对此,大足也探索出了互助式养老方式。

作为一种新型养老模式,互助式养老可以理解为“集中居住,抱团取暖”,通过让低龄、身体好的老人发挥余热,服务和照料高龄或身体条件较差的老人。让老人在“不离开乡土环境、不失去亲情陪伴、不改变生活方式”的前提下,通过“老帮老”互助养老,缓解养老资源不足的问题。目前,该模式也正在大足区22个村(社区)推广试点。

据了解,大足区构建了“政府部门指导+互助组织负责+社工机构引导+社会力量协同”的“四元互动”城乡互助养老模式,并探索出“144”工作机制,为老人提供便捷可及的养老服务。

具体来看,即建立1个村级互助中心,为村内老人提供集中开展互助式养老的场所;明确互助中心负责人、互助组组长、互助院落联络人、服务对象亲属4级联系人,以便随时跟踪老人日常生活状况,准确把握老人需求变化;并提供生活照料、精神慰藉、娱乐文化、价值成长4种特色服务。

良好制度有了,那么如何提升大家参与互助式养老的积极性?在长虹村互助中心,就开设了一间“互助超市”,里面有吃的大米食用油,也有用的香皂牙膏洗衣粉,物品价签上写的不是价格,而是积分。原来,这些物品不是用钱来购买的,而是通过参与互助养老就可以兑换到。

据介绍,低龄老人及志愿者、村民在“时间银行”开户后,就可以根据提供志愿服务的内容和时间,转换成相应的服务积分,凭借积分就可以在“互助超市”兑换物品,还能随时换取相应的服务。积分可以“变现”渠道,大大提升了参与互助式养老的积极性。

值得一提的是,去年8月,大足区智慧民政系统平台项目正式上线,其中养老顾问系统模块和角色已经实现大足区27个镇街全覆盖,计划今年把养老顾问功能下沉到各村级,实现乡村老人足不出村就可以满足其养老服务需求。

接下来,平台还将开展农村老年群体健康管理系列工作,以便携式一体机为载体,有序为农村老年群体开展定期体检、慢病预防、慢病管理、就医指导等相关健康养老服务,建立健康档案,构建大足区健康养老数据库,有效减少农村老年群体健康隐患,提升生活和生命质量。

创新基层治理建设美丽乡村  为乡村振兴注入活力

大足区拾万镇长虹村引入社会化力量,积极探索开展“互助养老”“乡村旅游”,也为创新基层社会治理提供了新做法。

近年来,当地农村基层治理过程中出现了人才流失,村民之间缺少交往交流、缺少相互关心和帮助,缺少村集体共同体意识,对村内事务和活动参与不足,认同感、归属感不强等问题。

基层社会治理直接面向群众,是人们生产生活的地域空间,也是社会治理的基础单元,人们的衣食住行、生老病死、文化娱乐等都发生在这里。大足区拾万镇长虹村先行先试“三力七单工作法”,以提升党组织的“组织力”,群众自治“内动力”和专业社工“助推力”,提升基层社会治理能力水平。同时,通过制定基层社会事务“收单”“筛单”“制单”等“七单工作法”,以群众需求和基层社会治理工作中存在的问题为导向,将一个问题或需求分解成七个步骤,通过标准化、流程化的处理机制,解决基层社会治理工作中迫切需要解决的问题,确保社会治理工作落到实处。

据了解,长虹村8个村民小组的961户村民被划分为37个院落微治理单元,每个院落将就近的“单家独户”划入其中,66名党员就近划入其中引领、组织、参与院落微治理。对于长虹村内的公共区域,村党支部则成立了专门的党小组,引领附近群众参与公共区域的各项治理工作。

目前,全村961户3542人村民全部参与到基层治理中去,充分调动了群众积极性,保障了基层群众的建议权、监督权、知情权,和党组织共同参与到基层治理中去。

值得一提的是,长虹村还将旅游型乡村形象建设与基层治理能力提升一并协同推进,成立了基层治理志愿服务队,并细分为环境维护、庭院美化、文化宣传队三支分队。分别负责村内公共环境的维护和劝导,村户屋前庭院的美化以及农耕特色文化宣传区打造。

由此带来的效果也是显而易见的,村民自主意识不断提高、良好习惯不断形成、人居环境不断改善。清洁服务实现了全村覆盖,在全村评比了200多户环境达标的家庭。在集中整治的“美丽宜居”村庄入口沿线、“五彩田园”景区及生态餐厅沿线等区域,90%以上的村民能自主收拾好自家庭院的物资。路边的花草簇拥而开,村容院落整洁有序。

一系列举措,不仅有效地解决了基层社会治理工作中存在的问题,增强了基层的治理效能,开拓出的乡村基层社会治理新路子,也为建设乡村振兴和美丽乡村建设注入了源源不断的强大动力。

 

(来源: 人民网-重庆频道2021-2-25)


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